解放思想 服务沈阳经济大发展 白冬生 “解放思想、促进振兴” 是沈阳市委、市政府为借鉴先进地区经验，振兴东北老工业基地，谋求沈阳更大发展而提出的鲜明口号。工商行政管理部门肩负着市场监管和行政执法的重要职责 , 承担着促进经济发展的历史使命 。如何适应新形势 , 更新思想观念、改进工作作风、创新监管机制，树立良好形象，充分立足职能，为经济发展服务，为沈阳振兴做贡献，是我们每个工商干部应该认真思考和深入实践的问题。 一、坚持解放思想，加强能力建设 解放思想的本质要求是使我们的思想和行动更加符合客观实际。 要做到进一步解放思想，必须加强学习，提高能力，用最前沿、最科学、最先进的知识武装头脑，提高服务振兴的能力。 （一）加强领导班子建设，提高执政能力 。“ 立身以立学为先，立学以读书为本” 。作为领导干部必须加强学习，丰富政治、经济理论，掌握工商行政管理专业知识，才能进一步解放思想，总揽大局。立足工商职能，服务沈阳振兴，加强工商系统各级领导班子的建设是关键。全系统各级领导要加强政治理论学习，在理论上牢牢把握服务经济发展，促进沈阳振兴的方向；在思想上树立创新意识、大局意识、发展意识；在行动要站在历史高度，紧跟时代的步伐，从而带出一支有坚强战斗力、牢固凝聚力的工商队伍，以适应沈阳发展、振兴的需要。抓班子首先要加强市局领导班子的建设 , 用科学的理论、丰富的知识武装头脑，提高科学决策、驾驭全局的能力。其次，要紧紧抓住分局、县（市）局党组班子和机关各党支部班子建设不放松，一是抓班子学习，提高战斗力；二是抓班子团结，提高凝聚力；三是抓班子廉洁，提高反腐力；四是抓班子务实，提高向心力。用坚定的信念激励人，用高尚的人格感染人，用优良的作风凝聚人，用自身的行动带动人。 （ 二）加强法律法规学习，提高依法行政能力 。加速沈阳振兴 需要一个良好的投资环境、顺畅的准入环境、有序的竞争环境、诚信的市场环境，这一切都与工商部门工作的好坏紧密相连。 从工商行政管理的法定职能看：维护公平交易秩序、保护消费者权益、实施商标广告监督、保障人民群众食品安全、进行企业注册登记，促进个体私营企业发展，商标实施商标战略等，都与经济环境紧密相连，与振兴沈阳，振兴东北老工业基地息息相关。因此，我们要 大力加强对干部思想教育，使他们全面理解和把握市委、市政府提出的解放思想、振奋精神、服务振兴的思想内涵和战略意义，提高他们立足职能，依法行政的能力，同时，加大培训力度，经常组织法律法规的培训，提高干部依法行政的能力和水平。这是我们应对财政体制改革，应对工商行政管理转型的需要；更是我们学山东经验，用山东经验，服务沈阳振兴的体现。沈阳市工商系统始终坚持把抓学习，鼓干劲作为解放思想的重要工作来抓。组织全体干部深入学习了党的十六届六中全会精神，省十次党代会、市十一次党代会精神，陈政高书记两次在全市领导干部大会上的讲话以及赵长义副市长去山东学习考察情况的报告。教育方式灵活多样，学习内容丰富多彩。使干部开拓了眼界，丰富了知识，解放了思想。 （三）加强业务知识学习，提高服务经济发展的能力 随着市场经济的飞速前进以及沈阳的不断发展振兴，我们工商管理事业也面临着新的挑战。新的理念、新的行业，新的经营方式层出不穷，经济违法行为也更复杂。因此，我们还要努力学习工商管理业务，增加新知识，掌握新技能，应对新形势。对我们工商部门来说，解放思想就是要在市场准入上要特事特办，不死搬条文，为企业开辟方便、快捷的绿色通道。我们曾经出台的服务经济发展的 25 条措施及八条补充意见，为企业进入市场开辟了绿色通道，受到企业好评；在执法理念上要突破陈规，突破条条框框的束缚，坚持监管方式的创新，提高执法效能。在整顿和规范市场经济秩序的同时，推动经济发展，促进沈阳振兴。我们现在正在推行的行政指导工作方式就是一种解放思想的有益尝试；在职能转变上，要适应工商行政管理由执受执罚向监管服务转型的需要，彻底改变重收费、轻管理；重处罚、轻教育的现象。 监管执法行为从重实体、轻程序向监管执法规范化、程序化转变；评价监管效果从重点考核收费罚款向全面考核监管执法服务效能转变。 二、不断振奋精神，创新服务理念 吴仪副总理指出：服务经济社会发展是全国工商行政管理部门的首要任务，全系统广大干部要牢牢把握 “ 服务 ” 这个宗旨，切实为国家经济社会发展和维护人民群众切身利益服好务 。 沈阳市十一次党代会，也为我们描绘了沈阳灿烂、美好的发展前景，因此，我们要不断创新服务理念，强化创新意识，振奋精神，努力为沈阳“创新年”服务。 （一）坚持情系于民，营造和谐优质的政务环境。 权为民所用，情为民所系，利为民所谋是我们的工作宗旨，是加快沈阳振兴的推助剂。我们要把全心全意为人民服务的理念贯穿与各项工作中，把落实人民群众的愿望和要求，实现沈阳发展振兴，作为我们一切工作的出发点和落脚点。通过行政指导、文明服务、公正执法、亲情服务，送温暖等措施营造优质、高效的政务环境，铺设工商行政管理的绿色通道，架起与人民群众沟通的桥梁。 （ 二）推进行政指导，营造优良宽松的经济发展环境。 良好的经济发展环境是沈阳振兴的基础。我们要充分立足工商职能，充分发挥优势，在营造良好发展环境上下功夫。一是降低市场准入“门槛”，放宽企业注册资本限额，允许重点企业注册资本分期到位。对重大招商引资项目，坚持事前沟通，现场办公、事后跟踪的作法，优质高效地搞好登记注册每一个环节的服务，做到不让一个大项目在我们工商登记窗口前跑掉，同时大力支持大型国有改革企业，积极为他们改组、转制出谋献策。二是支持企业争创驰（著）名商标。要采取广泛宣传、重点培育、积极引导等措施，积极推进沈阳商标进入中国驰名商标，让沈阳的名优产品走向全国，让全国了解沈阳，促进沈阳的振兴。三是支持农村经济人发展。加强农村经济人的农业订单管理，建立合同规范文本推广到户，订单备案到户，合同争议调解到户的长效机制，保护农民利益，积极推进社会主义新农村建设。 （三）提高执法效能，营造诚实守信的市场环境。 严格依法监管，维护好市场秩序既是工商行政管理部门的基本职责，也是沈阳发展振兴的保证。我们要深入开展整顿和规范市场秩序工作， 一是继续开展商业贿赂专项整治，以查办工程建设和医药购销领域的商业贿赂案件为重点，继续开展商业贿赂专项整治工作。集中力量查办一批涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益、破坏市场秩序的大案要案，震慑经济违法者。二是继续清理和取缔无照经营。尤其从严查处那些危害群众健康，存在安全隐患，破坏环境资源的无照经营行为。三是严厉查处虚假广告，要以医疗保健品、药品、化妆品等广告为重点，搞好专项整治，要完善虚假广告定期曝光制度，警示和教育企业守法经营，引导群众自觉抵制虚假宣传。四是加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权行为。 三、进一步端正行风，树立工商部门的良好形象 只有建设一支清廉高效，文明服务，公正执法的高素质的工商队伍，才能完成党和人民赋予我们的历史使命。在刚刚结束的全国工商行政管理工作会议上， 吴仪副总理强调指出，要加强干部队伍建设，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。 因此，我们必须以科学发展观为统领，全面加强党风廉政建设，不断端正行风，树立工商部门良好形象。 （一）提高队伍素质，树立文明服务形象。 工商部门是为市场经济发展服务的部门，服务质量的好坏关系到民心向背和社会的和谐稳定，直接影响广大经营者、消费者的切身利益。因此，提高队伍素质，树立文明服务的工商形象是非常重要的。一是关注从人民群众最关心的事情，在食品安全、登记注册、 12315 、信息服务等环节优化服务，多出亮点。二是严查从人民群众深恶痛绝的行为，坚决打击制假、售假，传销等侵害人民群众利益，破坏市场经济秩序行为。三是多办人民群众最欢迎的事情，要认真学习山东等发展较快地区的经验，充分运用工商行政管理职能，为沈阳发展，振兴做出贡献。 （二）规范执法行为，树立依法行政的形象。“ 依法行政”是我们的生命线，关系到工商事业的荣辱兴衰。我们要全面推进依法行政， 大力加强法制建设，建立健全市场监管长效机制 。要紧密结合沈阳发展振兴的实际，逐步建立完善一套完整、规范、操作性强的法律、法规体系，使它能够覆盖我们所有的工作岗位，指导各项工作，把我们工作纳入公平、公正、公开、规则的框架内，维护法律、法规的严肃性、权威性、公正性，并从决策、执行、监督三个层面理顺体制、完善机制、健全制度。 同时 进一步完善规则体系、监督体系、考核体系、培训体系和技术保障体系，严格依据法定权限和程序行使权力、履行职责，健全执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度，不断提高全体干部依法行政的能力和水平。 （三）加强自身建设，树立勤政廉政形象。 “工欲善其事，必先利其器”要完成好市场监管和行政执法的任务，必须加强自身建设，树立起勤政廉政形象。一是要 按照《惩治和预防腐败体系实施纲要》和上级关于党风廉政建设的要求，深入开展工商部门党风廉政建设，树立正确权利观，实现公正执法、廉洁执法。二是加大系统内违纪案件查处力度，特别是对那些破坏软环境建设和损害群众利益的违纪案件，严厉查处，决不姑息。三是继续加强行政效能督察工作，坚持从市局、区局两级机关抓起， 认真建立党风廉政建设责任制和相关的落实机制， 切实解决存在的突出问题。 建立保障机制入手，坚持德治与法治密切结合，积极探索运用综合教育、经济、行政、法制等多种手段，从制度上、体制上、机制上解决工商队伍中存在的问题，加强薄弱环节建设，把提高队伍素质，与完善规章制度结合起来；把集中整治与长效管理结合起来；把加强自律与完善社会监督机制结合起来，使党风廉政建设取得实效。 今年是沈阳市的“创新年”，我们一定要把学习山东经验与实际工作相结合，全面 推进服务创新、体制创新、管理创新，进一步解放思想，振奋精神，为沈阳的发展振兴，做出贡献。 |