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以共产党员工程为载体 立足工商职能 认真做好党员联系和服务群众工作 中共沈阳市工商行政管理局机关委员会 密切联系和服务群众是我们党的优良传统，也是我们党区别于国内外其它政党的一个最大的政治优势。市工商局把党员联系和服务群众工作作为机关党建工作的一个重点，狠抓落实。特别是中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》颁布后，局党组和机关党委充分认识到：这是巩固和发展保持共产党员先进性教育成果、建立先进性教育长效机制的新举措，是立党为公、执政为民的具体体现，为做好新时期的党建工作指明了方向。为贯彻落实好中组部的指示精神，机关党委组织各党支部和全体党员以开展“共产党员工程”为载体，本着“一切为了群众，凡事想着群众”的原则，立足职能，积极拓展党员联系群众的途径，忠实践行全心全意为人民服务这一宗旨，不断深化联系和服务群众工作，取得了一定成效。 一、深入开展“共产党员消保维权工程”，积极为消费者服务 尊重和维护群众的合法权益，直接关系到广大人民群众的切身利益。为此，我们深入开展“共产党员消保维权工程”，切实保护消费者的合法权益，注重倾听人民群众的呼声，把它作为我们联系和服务群众的一个窗口。 一是完善组织机构。 市局 在设立消费者权益保护处、 12315 消费投诉举报中心和消费者权益保护咨询服务中心的基础上，积极在 全市农村建立“投诉维权站”，并将其作为机关党组织开展以联系和服务群众为主要内容的主题实践活动。目前，在全市农村已经建立了 1715 个“投诉维权站”，形成了覆盖全市所有乡镇的维权网络，延伸了维权触角。农村投诉维权站建立以来，为农民挽回经济损失 1600 多万元。开展消法知识、农资知识讲座 4125 场，为农民送消法手册、有关农资商品知识手册、宣传单 20 多万册（张）。同时，市局还组织成立了沈阳市消费者协会消费维权志愿者 3.15 律师团和讲师团。今年以来， 3.15 律师团 为消费者提供义务法律咨询 28000 余件次，提供法律诉讼援助 11 次。 3.15 讲师团开展消费教育讲座 419 场次，受教育人数达 42327 人次，增强了消费者的自我保护意识。 这些消保维权组织，从不同层次、不同角度为消费者构筑了牢固的保护网，平均每年为消费者挽回经济损失 3000 多万元。 二是扩展消保维权领域。 适应消费趋势的新变化，消保维权工作逐步向垄断行业和其它一些特殊行业拓展，加大了消费者在购买商品房、建筑材料以及公用事业有偿服务中的维权工作力度，通过点评“霸王条款”，有力地纠正了一些行业存在的侵权行为。 三是加大护农工作力度。 以解决投诉较多的农资产品侵权问题为重点，积极开展了“红盾护农行动”，加强农资市场监管，严厉查处农资侵权案件，并组织农资经营者签订禁假承诺书，使涉农消费集体和个案投诉同比分别下降了 52% 和 82% 。 四是改进和加强了消费投诉受理工作 。进一步拓宽和畅通消费投诉渠道，完善受理、调解消费投诉工作机制， 12315 热线共接听咨询电话 10 万余次，受理消费者申（投）诉 1 . 1 万多件。对投诉比较集中的商品进行了 950 多个批次的质量抽查，对 44 个品牌的桶装饮用水进行了比较试验，公开发布 66 期消费警示和提示，引导消费者安全健康消费。 二、深入开展“共产党员再就业创业工程”，积极为下岗失业人员服务 积极帮助下岗失业人员再就业，是关系社会稳定的一件大事，是构建和谐沈阳的一项基础工程，也是党员联系和服务群众的一项重要工作。我们将帮助下岗失业人员再就业作为共产党员工程，精心组织，周密安排。 一是全面落实有关优惠政策，大力营造促进再就业环境。 我们按照国家、省、市相关文件的规定，全部落实了下岗失业人员从事个体经营有关收费的优惠政策。今年以来，为全市申办个体工商户的 8523 名下岗失业人员减免登记费、管理费共计 1040.7 万元。同时，我们不断转变工作作风、简化办事手续，提高服务效率，在全市各行政审批大厅及基层工商所建立了 207 个 “一站式”服务窗口，在每个窗口都设立了“共产党员示范岗”的标牌。开辟了下岗失业人员、特别是困难职工办理营业执照的“绿色通道”，工作在窗口的共产党员对行动困难的再就业人员实行上门送照特别服务；开设了再就业政策咨询窗口，设专人负责失业下岗人员的答疑解惑工作。到现在，接待来访和电话咨询 6000 多人次；完善了自下而上的再就业微机档案管理和服务网络，通过互联网为下岗失业人员提供动态就业信息，并宣传有关政策。 二是不断挖掘和整合市场资源，多方位拓宽再就业渠道。 我们结合市场发展实际，因地制宜，采取多项措施，不断拓宽就业渠道，努力解决下岗失业人员再就业难的问题。 ① 继续挖掘现有市场潜力，扩大就业机会，增加安置容量。即：积极扶持市场大户创办“前店后厂”，拓展生产经营领域；积极支持有实力的个体工商户和私营企业进行二次创业，扩大生产经营规模；积极引导个私业户树立品牌意识，培育和发展品牌产品，走持续发展之路，提供长久稳定就业机会。通过挖掘现有市场潜力，安置再就业人员 15387 人次。 ② 有效整合新的市场资源，创造新的就业渠道和就业领域。即：鼓励和配合市场主办单位，在市场内划出再就业摊区，为下岗失业人员进场经营创造条件；扶持和引导国有、集体企业将闲置的厂房、场地，改建为集贸市场；培育和扶持有品牌、有实力的餐饮、零售等服务企业发展连锁经营；鼓励和支持个体、私营企业大户到农村兴办企业、开发绿色农业、养殖业；大力支持第三产业特别是社区服务业发展，鼓励下岗人员开办便民网点。通过开发新的市场资源，创建再就业创业基地 14 个，安置基地 20 个。 ③ 我们与市总工会联手开展了“推进再就业连心桥工作，实施十项援助行动”，积极组织有条件个私业户与下岗失业人员结“手拉手”帮扶对子，使 498 名有经营愿望但缺少资金、没有经营技能的下岗失业人员走上了自谋职业的道路。 三是强化培训工作，不断提高下岗失业人员的再就业能力。 个体劳动者协会党支部为了促进下岗职工再就业，维护社会稳定，确立了“下岗职工再就业和创业培训共产党员工程”。支部全体党员针对劳动力市场中结构性失业矛盾的突出的情况，把提高下岗失业人员的就业能力和创业能力作为促进再就业工作的重点，采取多种方式，通过多种渠道对下岗失业人员进行就业前培训。今年先后培训下岗失业人员 11098 人次。其中，发挥行业协会组织优势，培训美容美发、洗染、餐饮等技能型人员 5630 名；经过培训后创业率达到 50% 以上；开展了“手拉手”帮扶结对子活动，以“传帮带”的方式培训一般性生产和经营型人员 498 名。通过加强下岗失业人员就业培训工作，使下岗失业人员转变了择业观念，树立了再就业信心，提高了技能，拓宽了就业渠道。 三、深入开展“共产党员扶贫助困工程”，积极为贫困户服务 扶贫助困是党员联系和服务群众工作最直接的形式。我们对此项工作非常重视，并将扶贫助困确立为共产党员工程。广大党员响应号召，与新民市新农村乡高荒地村、靠山屯村和下坎子村结成了帮扶对子。采取局党组织和党员“输血”与引导帮助当地村民“造血”相结合的方式，深入开展扶贫工作。 一是制定长远规划和年度计划，扎扎实实地推进扶贫工作。 我们会同新民市新农村乡及高荒地村、靠山屯村、下坎子村两级领导班子一起对长远规划和今年扶贫开发工作计划进行了认真研究，并达成共识。在此基础上，确定了以转变农民观念为先导，以提升农民素质为主线，以科技扶贫和产业结构调整为重点，以发展庭院经济和劳务输出为辅助，以增加农民收入为目标的长远规划。根据长远规划，我们又确定了年度扶贫工作目标和具体措施，为有计划、有步骤地开展扶贫工作，奠定了坚实基础。 二是为贫困户提供资金和物质帮助，解决他们的燃眉之急。 2000 年，局机关局长、处长每人对口帮扶 1 户贫困户，和康平县东升乡的 30 户贫困户结成了帮扶对子。每当过节或春耕、秋收等时节，干部们都到贫困户家中走访。或送米面钱粮，或送种子化肥，帮助他们解决实际问题。通过积极帮扶，这 30 户贫困户现已基本脱贫，收入和生活都达到了本村平均水平以上。去年机关干部又和新民市新农村乡的 107 户贫困户结成了帮扶对子，在元旦春节期间深入开展了送温暖工作，为特困户送去慰问金 12200 元。并为贫困大学生和高中生完成学业提供了资助；帮助贫困村小学改善教学环境并赠送了部分教学用具和设施。为彻底解决因病致贫，今年我局党组织和党员还在新民市新农村乡靠山屯村进行试点，为该村 385 户 1400 人购买了医疗保险。从年初开始，截止到 10 月末，我局共投入资金 24.6 万元。同时，我们转变 观念，拓展思路，引导民营企业参与扶贫开发，组织民营企业大户到贫困村调查，寻找新的投资开发项目，通过双赢带动农民脱贫致富。现在，已 引进 1 户 民营企业投 资 30 万元 ，用于扶贫开发建设，为贫困户脱贫致富提供了强大的资金和物质支持。 三是深化科技扶贫方式，帮助贫困农民从根本上脱贫致富。 通过为高荒地村、靠山屯村和下坎子村的农民购买科技图书 ; 请农业专家为当地农民进行科技培训，传授科学种田技术 ; 带领当地农民到先进地区进行参观学习，不断提高农民素质和生产技能。大力推广科学种田，为靠山屯村推广新的农业栽培技术，扩大经济作物种植面积。 建立一个订单农业样板村 ，即引导农民和民营企业 联合经营，由 农户提供暖棚， 民营企业提供资金、管理、技术支持，并负责销售 ， 形成一个联合体。统一标准、统一种植、统一管理、统一经营、统一运输、统一加工，提高集约化程度，解决当地农民长效脱贫致富的问题 。 四是创建一村一业的格局，引导农民靠项目开发脱贫致富。 今年我局仍以项目开发为重点，在初步形成专业化、产业化生产规模的情况下，进一步大力发展 庭院经济 ，达到一村一业，滚动发展。同时，引导农民深化产业结构调整，根据本地特点， 继续巩固暖棚菜基础设施建设。我们将帮助贫困村再建一个 500 亩棚菜种子种植基地 ; 建成一个万只白鹅庭院养殖村 ； 建成一个占地约 500 亩的树梅种植基地 ； 继续抓好高效田建设，在原有地膜覆盖花生 500 亩的基础上再发展 1000 亩花生、 150 亩早土豆、 150 亩早玉米。 五是深化劳务输出，拓展农民增收渠道。 充分利用当地农村剩余劳动力，帮助联系劳务输出，切实增加农民收入。农闲季节，机关党员干部各尽所能，积极帮助扶贫对子联系进城务工事宜。目前，我们帮助联系劳务输出已达 410 人 。 通过深入开展扶贫帮困工作，预计农民人均纯收入增长 300-500 元，达到 1800 元以上，农民基本上可以摆脱贫困。 此外，我们还充分运用工商行政管理职能，一方面从维护群众利益出发，有针对性地开展了“食品安全专项整治”、“清无照、端黑窝”、“清理整顿‘地沟油'”、“整治校园周边环境”、“清理网吧”等专项整治活动，有效地保护了群众利益，得到了广大群众的充分肯定。另一方面，为使广大群众能够分享更多的改革成果，立足职能，积极促进地区经济发展。先后出台了促进地区经济发展的 25 条措施和 8 条补充措施。 进一步减少了审批环节，提高了审批效率， 为企业创造了更加便捷的市场准入条件 。大力引导和帮助企业争创驰名商标和著名商标，支持企业创名牌工作取得了成效。加大力度，严厉打击经济违法行为，规范了市场秩序。通过以上措施，有效地促进了地区经济发展，为使群众分享更多的改革成果创造了条件。 在党员联系和服务群众工作方面，我们做了一些工作，但与广大群众的要求还有很大差距。今后，我们将继续想群众之所想，急群众之所急，为群众多作好事、实事。
二○○六年十一月七日
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