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监察处先进党支部事迹材料 监察处党支部在市局党组和机关党委的正确领导下，始终坚持把“增强支部团结、强化制度建设、提高党员素质、发挥堡垒作用、促进监察工作”作为标准，紧紧围绕工商行政管理工作中心，积极开展纪检监察工作，取得了可喜的成绩，先后被省工商局评为党风廉政先进单位，被市纪委评为执法监察工作先进单位、纠风工作先进单位、纪检监察宣传教育工作先进单位、信访举报工作先进单位。 一、以反腐倡廉为主旋律，通过开展四项教育活动，不断筑牢干部队伍拒腐防变的思想防线 一是开展党纪条规教育活动。 采取听、学、训、考和征文等方式，在全系统开展了党纪条规教育活动。 141 名处级以上领导干部、 3518 名党员干部收听、收看省市两级组织的两个条例电视讲座和知识竞赛；制发方案，部署组织全系统党员干部学习两个条例；通过市纪委集中组织和市局网络系统对 86 名纪检监察干部进行两个条例知识培训；对 141 名处级以上领导干部和 86 名纪检监察干部进行了两次试卷答题考试；在学习贯彻和执行总局、省局和市局三级禁令过程中，组织为期百日百篇禁令征文活动，培养和增强了广大党员干部遵守党纪条规的观念。 二是开展民主生活会和述职述廉教育活动。 按照省局和市纪委的部署，市局和 13 个分局、县（市）局领导班子对领导干部违反规定收送钱物等问题召开了专题民主生活会， 68 名班子成员对照要求开展了自查互查和批评与自我批评，并进行了民主测评，制定了具体措施；在 652 名科以上领导干部每年组织两次述职述廉中， 141 名处级和 262 名正科级领导干部分别结合工作实际，从工作、自廉和抓廉三个方面进行了述职述廉， 249 名副科级领导干部参加了民主测评活动，使领导干部在党风廉政建设中起到了较好的表率作用。 三是开展正反典型的示范和警示教育活动。 采取看、演、评的方式，组织全系统 3518 名干部观看了《温柔的特洛伊木马》和《王怀忠的两面人生》警示录像片；组织 4 名廉洁标兵代表在全系统进行了 15 场巡回演讲活动；采取案例点评的方式，将 1999 年以来发生的 43 起干部违纪的典型案例编印成册，印发给全系统每个基层单位，为广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观提供了基准坐标和参照系。 二、以规范制度体系为根本，不断发挥纪检监察在党风廉政建设中的制约作用 一是党风廉政问责经常化。 在全系统层层签订《党风廉政承包责任状》的基础上，狠抓了领导干部连带责任追究，对因领导干部管理、监督、教育不力，导致本部门发生违规违示问题和违法违纪案件的，严格追究了主要领导的责任。 二是基层双廉考核标准化。 在落实双廉工作‘一簿两档'制度的基础上，建立了《沈阳市工商行政管理系统双廉考核标准》和《沈阳市工商行政管理系统双廉建设承包奖励标准》，使基层双廉建设做到有据可依、有章可循。今年以来，按照“两个标准”对全系统双廉建设组织两次考核，取得了较好的效果。 三是纪律作风建设规范化。 为适应客观形势发展需要，维护纪律的严肃性和权威性，在充分调研和论证的基础上，重新修订了《沈阳市工商行政管理系统工作人员违犯行政纪律行政处分和处罚办法》和《八条禁令》，起草了《沈阳市工商行政管理系统工作人员行为规范》。这些措施，对加强纪律和作风建设起到了较好的促进作用。 四是举报奖励明确化。 为鼓励公民举报经济违法活动，工商系统设立了举报奖。为了避免虚构举报人、虚报举报等级、冒领举报奖等问题，制定了《沈阳市工商行政管理系统举报经济违法活动有功人员奖励办法》，规定：执法部门发放举报奖必须到监察部门审核举报记录、奖励等级；举报人领取举报奖必须经监察部门核实身份、备案登记。这一办法有效地规范了举报奖发放工作，起到了较好的监督制约作用。 三、以机关效能建设为目标，全面加强了机关和干部队伍作风建设 一是开展了全方位明查暗访。 去年以来，工商督察队对全系统基层科、所、队的仪表形象、服务态度、办公环境以及落实禁令等情况进行了两次全方位检查，共检查基层科、所、队 525 个次。范围基本覆盖所有基层科所队。针对发现的仪表形象不够好、个别同志工作时间不在岗在位、有的基层所办公环境较差、有的同志服务意识还不够强、 对“三级”禁令掌握程度不够 等问题，处罚违规违示直接责任人 43 人次，罚款 3600 元；追究领导责任 19 人次，连带经济处罚 1050 元。两次全方位的明查暗访，既锻炼了督察队伍，又起到了强烈的震慑作用。 二是开展了多层次的专项督察。 1. 对年检工作进行专项监察。 下发了《关于做好年检验照工作严肃收费纪律的通知》和《进一步做好年检验照工作的紧急通知》，并对全系统窗口单位、科所年检验照工作进行了公示检查，制发了三期《公示通报》，在取消所有单位代理收费项目规定下发后，及时纠正和制止了一起违反规定进行代理收费问题。 2. 执法案件专项督察活动。 对全系统基层单位的执法案件进行了检查，共抽查科所队 61 个，抽查执法案卷 205 个，对 18 个存在执法文书填写不规范、案卷装订不规范、证据材料不符合法定要求等问题的案件，进行了纠正，并对存在严重问题案件的责任人予以了处罚。 3. 党政纪处分决定执行情况进行专项督察。 根据沈阳市纪委办公厅（沈纪发 [2004]17 号）《关于在全市开展党纪政纪处分决定执行情况进行检查的通知》要求， 9 、 10 月份，督察队采取查阅案卷、帐目、会议记录等方式，对全系统 2001 年以来 107 名违纪干部的党政纪处分决定执行情况进行了专项督察。责成有关单位对处分决定归档不够及时、违纪案件档案不够规范、对受处分干部考核不准确、处分手续未履行、经济处罚不到位等问题进行了整改。追究应扣而未扣的三名受处分干部的奖金 5310 元。 4. 行风评议专项督察。 配合省、市两级开展的民主评议行风活动，督察办公室采取听汇报、抽查等方法，对全系统落实民主评议情况、服务质量情况等进行了专项督察。 5. 无照经营专项督察。 针对群众投诉无照经营问题较多的实际问题，对新民市大柳、新城子道义、大东区万泉等三个地区，采取整街、整市场地毯式的方式进行了全面检查，深刻剖析了无照经营产生的原因。对那些非工商因素造成的无照经营，向群众做了耐心细致的解释工作；对那些非客观因素导致的无照经营，下发了 4 件《督察建议书》，责成有关单位进行了整改和反馈。 四、以维护纪律为着眼点，通过综合手段，不断强化了违纪案件的查处工作力度 一是加大培训工作力度。 以思想培训为先导，增强纪检监察干部的责任意识，我们抓住中纪委三次、四次全会召开和“两个条例”颁布的大好时机，开展思想教育培训；以技能培训为重点，选择了 4 个典型案件，进行解剖讲评，指出存在的问题和改正方向，开展案卷评查活动；实行违纪案件报告、会审和备案制度，明确规定各单位查处的案件，立案后要报市局备案，凡是比较重大的案件、政策规定不明确的问题，必须按级请示报告；凡是市局批转的信访件，受理单位必须做到查处情况、处理结果按时报告，并提出了“对违纪行为闻而不查就是失职，对违纪行为视而不见就是渎职，对违纪案件查处不力就是不称职”的要求，增强了做好违纪案件查处工作的信心和责任感。 二是积极拓展渠道。 去年以来，通过信访工作动态发现违纪案件线索 25 件，立案查处 5 起违纪案件，占案件总数的 31.2 ％；通过工商督察发现一般性问题 32 件次； 通过 3 次组织 特邀监督员明察暗访活动，查处了 3 起执法不规范、行政不作为、执法不廉洁等问题；通过在红盾网站上设立廉政网页，向社会公开网址和举报等方式，收到了 10 余件群众提出的意见和建议，发现了 2 件有价值的违纪线索；通过新闻媒体 5 次曝光工作上存在的问题，有 3 件违纪线索移交市局纪检监察部门立案查处。 三是强化办案措施。 在认真总结过去查办案件经验基础上，为进一步整合办案力量，提高办案效率，培养和锻炼纪检监察干部队伍后备力量，市局成立了案件检查组，从各分局抽调 5 名骨干组成 7 人案件检查组，并集中一周时间进行了岗前培训，今年上办年共查办案件 9 起，结案 3 起。 对影响比较大和性质比较严重的违纪案件，市局主要领导亲自过问，主管局长牵头。去年在查处铁西分局监察大队原队长张某滞留暂扣款案件过程中，市局党组多次召开会议，分析案情、协调力量，主管局长多次深入一线组织指导查处工作，保证了该案在规定的时间内取得突破，在规定的时间内结案。去年，在查处经济技术开发区分局违规代理收费案件时，根据该案涉及财务和执法问题的实际情况，从财务部门和法制部门抽调了 4 名同志，协助纪检监察部门办案，在较短的时间内从财务和执法上取得了突破，进而查实了该分局私分公款等严重违纪问题。 五、 在不断巩固保持共产党员先进性教育成果的基础上，使党员素质和党支部战斗堡垒作用得到明显提高 在党支部建设中，我们始终坚持把提高党员素质和支部战斗堡垒作用作为首要工作，时时刻刻抓紧抓实。尤其是通过开展保持共产党员先进性教育活动，全体党员的素质得到了比较明显的提高，主要体现在以下三个方面： 一是 党员的党性意识和纪律观念得到明显增强。 作为首批参加保持共产党员先进性教育活动单位，市局进行了认真动员和部署，根据市局党组和机关党委的安排，监察处党支部重点从解决党员干部主观意识上存在的惰性、思想认识上存在的误区、具体行动上存在的偏差等三个方面问题入手，提出了动员要有新认识，教育要有新体会，学习要有新收获，整改要有新举措，工作要有新作为的目标。并结合印发的各种学习材料，认真组织，系统进行学习。对重大理论课题集中进行理论辅导，由支部书记或副书记分别进行授课；对党建理论、政策法规、领导论述和党风廉政建设进行全面了解掌握，坚持每天必学一课一章。通过各种形式摸清党员队伍的基本状况，通过有针对性进行学习，为保质保量地完成保持共产党员先进性教育活动打下了良好的基础。在上半年中，尽管 时间比较紧、内容比较多、任务比较重，但是，许多党员都是利用中午休息和工作间隙时间学习《保持共产党员先进性教育活动读本》。通过开展先进性教育活动，特别是通过各级组织的动员教育和比较系统的理论学习，活跃了党支部的组织生活会，增强了党支部的凝聚力和战斗力，使党员的党性意识和纪律观念得到明显增强。 二是 贯彻执行上级决策的自觉性得到明显增强。 党员普遍感到对许多重大理论问题的认识和对中央的方针、政策有了比较全面、系统的把握，党员的思想认识有了明显的提高，政治、大局和责任意识有了明显增强，能够在思想、政治上始终同党中央自觉保持高度一致，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，更加明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的重大现实和历史意义。 三是履行工作职能的自觉性 得到明显增强。 这次党员先进性教育活动的确给全体党员提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。党员们一致表示，在今后的实际工作中，一定要严格按照《中国共产党党章》和这次先进性教育活动中提出的不同岗位党员的先进性具体要求，进一步加强理论学习，提高政治水平和纪检监察工作能力，为工商行政管理工作提供坚强有力的政治保证。
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