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围绕中心 突出重点 不断加强和改进机关党的建设 市工商局机关党委事迹材料 近年来，市工商局机关党委在市委、市直机关工委的正确领导下，在市工商局党组的指导下，认真贯彻“三个代表”的重要思想，以科学发展观为统领，带领和组织机关党员紧紧围绕工商行政管理中心任务，开拓创新，不断加强和改进机关党的建设，圆满完成了各项任务。先后被辽宁省委、市委和市直机关工委评为先进党委，被机关工委评为创建“五型”机关优秀单位和创建学习型机关先进单位。扎实的党建工作，促进了工商行政管理事业的全面发展。市工商局连续两次被国家人事部、国家工商总局评为先进单位； 连续三次被评为辽宁省文明行业； 2005 年，被中央精神文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”的荣誉称号；去年底的行风评议，市工商局在全市 16 个重点部门中排名第一。其主要事迹如下： 一、围绕中心抓党建，充分发挥机关党组织的服务和保证作用 围绕中心抓党建就是机关党建紧紧围绕工商行政管理中心工作来抓，围绕市直机关工委和市工商局党组部署的工作任务来抓。紧紧围绕市场监管和行政执法中心工作来抓，积极开展工作。近两年，在振兴东北老工业基地的战略背景下，机关党委围绕提高工商干部的服务振兴能力，广泛开展了“东北大振兴，沈阳要先行，工商创环境”学习教育活动。通过这些活动，广大干部提高了认识，统一了思想，增强了为振兴老工业基地做贡献的责任感和紧迫感。市工商局先后出台了营造良好发展环境的 25 条措施和 8 条补充措施，并在全省工商系统率先实行了企业注册官制度，为企业创造了更加便捷的市场准入条件。同时，积极支持企业创名牌，新发展中国驰名商标 6 件，省著名商标 121 件，市著名商标 208 件。 2006 年，举办了“光彩创业服务周”活动，创业辅导、咨询服务、项目对接、用工洽谈和招商引资等专项活动收到良好效果。 通过围绕中心抓党建，一是提高了党员干部依法监管的能力，规范了地区经济秩序。近年来，端掉食品加工“黑窝点” 200 多个，立案查处食品案件 350 余件，监测食品 1500 个批次，取缔无照经营 3 万多户。二 是 提高了党员干部消保维权的能力，消保维权工作逐步向垄断行业和其他一些特殊行业拓展。通过点评“霸王条款”，纠正了一些行业存在的侵权行为。改进和加强了消费投诉受理工作，近两年为消费者挽回经济损失 6000 多万元。 三是 提高了党员干部开拓创新的能力，推进了信用分类监管工作，改革了“守合同重信用”单位评比办法，增强了市场主体的诚信意识。 二、立足基础抓党建，不断巩固保持共产党员先进性教育活动成果 （一）认真抓好基层党建工作责任制的落实，不断加强和改进基层党组织建设。 1 ．抓思想认识。 多年来，市工商局党组一直就很重视党建工作，把党建列入重要议事日程，每年都专门召开党组会，研究系统党建工作。今年初，局党组和机关党务干部深入学习和讨论了中共中央办公厅印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。深刻认识到：建立健全部门党组抓基层党建工作责任制，是建立和完善保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于加强党的执政能力和先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 2 ．抓工作落实 。一方面是抓好组织落实。按照部门党组抓基层党建工作责任制的要求，市工商局成立了以党组书记、局长为组长、以党组其他同志为成员的基层党建工作领导小组，具体工作由市局机关党委负责。另一方面是抓好责任落实。党组书记是抓基层党建工作的第一责任人，纪检组长作为分管领导是直接责任人，党组其他成员是其分管范围内的单位和部门党建工作的责任人。机关党委做到了年初有安排，半年和年终有检查、考核。每年“七一”前都进行“两先两优”评比，总结交流党建工作经验。 3 ．抓班子的带头作用。 市工商局党组重视党建工作不仅仅体现在作部署、提要求上，更重要的是落实在行动上，积极参加双重组织生活，对机关党委组织的各项活动，党组成员都以普通党员的身份带头参加。 4 月份，市直机关工委组织迎奥运长跑比赛，党组书记和其他两位党组成员都报名参加。激发了干部职工的参与热情，对增强党组织的凝聚力、强化团队精神起到了良好的作用。这次迎奥运长跑比赛，市工商局获得了优秀组织奖。党组成员都能坚持双重组织生活制度，每年参加所在支部的组织生活都在 6 次以上。而且，每年都召开两次以上民主生活会。今年 3 月，市工商局党组召开了一次作风建设专题民主生活会，会前，班子向干部职工广泛征求意见和建议，对基层群众提出的五个方面 20 余个问题逐个进行研究和解决。 4 ．抓制度建设。 为使基层党建工作责任制常抓不懈，落到实处，市工商局机关党委高度重视制度建设，先后制定了党员领导干部参加双重组织生活的规定、基层领导班子建设实施意见、领导干部开展基层联系点活动实施方案、党建工作指导细则、党建工作考核实施意见及实施细则等 18 项党建工作制度，并编辑成册下发到全系统各单位。为了保证制度落实，机关党委坚持平时抽查，年终检查。 5 ．抓共产党员工程。 市工商局积极响应市委提出的“叫响我是共产党员”的号召，结合工商职能，组织开展了“共产党员工程”、“共产党员示范岗”等一系列活动。仅机关就开展了 19 项共产党员工程。设立了 72 个共产党员示范岗，为广大党员践行党的宗旨、服务人民群众搭建了平台，收到良好成效。先进性教育活动开展以来，机关党委收到群众表扬党员的锦旗 12 面，表扬信 30 多封。 （二）认真抓好党员经常性教育，努力提高党员的综合素质。 按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》， 一是 认真开展党课教育。 胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上提出“八个方面的良好风气”后，我们市局党组认真进行了学习讨论，决定以此为契机，由党组每一位同志从“八个方面的良好风气”中选一个课题，给机关全体党员干部上党课。党课都是由党组书记和机关党委书记讲，这次由每位党组成员分别给党员上党课，在我局历史上还是第一次。对此，各位党组成员高度重视，查阅了大量资料，对讲稿反复进行修改，认真进行备课。 4 月 19 日 ，党组书记、局长程云伟同志以“勤奋好学，学以致用”为题，讲了第一课。到目前，已有 5 位党组成员给机关全体党员干部作了专题讲课，党员干部的反映都非常好。 二是组织参观教育。 机关党委每年都组织机关部分党员到爱国主义教育基地、科技示范基地以及一些历史文化教育场所进行参观学习。比如，到抚顺雷锋纪念馆、“九一八”纪念馆、五里河科普基地参观，等等。今年，针对培养干部八个方面良好作风的需要，我们还特别组织了警示教育，分两批安排机关全体党员到辽宁省反腐倡廉警示基地——沈阳监狱城——进行了参观，并听取了在押人员发自内心的忏悔，使每一名党员在心里都产生了强烈的震撼，受到深刻的警示。回来后，许多党员写了自身的感受，纷纷表示，要坚持党性，严格自律，对党负责，对事业负责，同时也对自己和家人负责，努力筑牢思想防线。 （三）认真抓好党员联系和服务群众工作，忠实践行全心全意为人民服务这一宗旨。 去年以来，机关党委认真组织全体党员贯彻落实中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》。 1 ．深入开展“共产党员消保维权工程”，积极为广大消费者服务。 一是完善组织机构。 市工商局消保处和消费者协会，在全市社区和 村屯建立了 1715 个“投诉维权站”，形成了覆盖全市的维权网络，延伸了维权触角。特别是农村投诉维权站建立以来，积极为农民解决投诉问题，挽回经济损失 1600 多万元。市工商局组织成立了沈阳市消费维权志愿者 3.15 律师团、讲师团和社会监督团，先后 为消费者提供义务法律咨询 2.8 万次，提供法律诉讼援助 15 次，开展消费教育讲座 419 场次，受教育人数达 4.2 万人次，增强了消费者的自我维权意识。 二是扩展消保维权领域。 适应消费趋势的新变化，消保维权工作逐步向垄断行业和其它一些特殊行业拓展，加大了消费者在购买商品房、建筑材料以及公用事业有偿服务中的维权工作力度，通过点评“霸王条款”，有力地纠正了一些行业存在的侵权行为。 三是加大护农工作力度。 以解决投诉较多的农资产品侵权问题为重点，积极开展了“红盾护农行动”，加强农资市场监管，严厉查处农资侵权案件，并组织农资经营者签订禁假承诺书，使涉农消费集体和个案投诉同比分别下降了 52% 和 82% 。 2 ．深入开展“共产党员再就业创业工程”，积极为下岗失业人员服务。 通过扶持市场大户创办“前店后厂”、支持有实力的个体工商户和私营企业进行二次创业、引导个私业户走持续发展之路等措施，努力挖掘现有市场潜力，安置再就业人员 1.5 万人次；通过在市场内划分再就业摊区、扶持国有集体企业将闲置的场地改建为集贸市场、支持有有实力的服务企业发展连锁经营、支持第三产业特别是社区服务业发展等措施，创建再就业创业基地 14 个，安置基地 20 个；通过与市总工会联手开展“推进再就业连心桥工作，实施十项援助行动”，组织个私业户与下岗失业人员结“手拉手”帮扶对子，使 498 名有经营愿望但缺少资金、没有经营技能的下岗失业人员走上了自谋职业的道路。与此同时，把提高下岗失业人员的就业能力和创业能力作为促进再就业工作的重点，通过多种渠道， 2006 年共培训下岗失业人员 1.1 万人次。 3 ．深入开展“共产党员扶贫助困工程”，积极为贫困户服务。 根据市委统一部署，机关党委组织党员与新民市新农村乡高荒地村、靠山屯村和下坎子村结成了帮扶对子，并采取“输血”与“造血”相结合的方式，深入开展扶贫工作。 一是为贫困户提供资金和物质帮助。 去年组织机关干部和新民市新农村乡的 107 户贫困户结成了帮扶对子，机关全年先后送去慰问金 1.3 万多元。对该村贫困大学生和高中生提供了资助，为贫困村小学赠送了部分教学用具和设施。为彻底解决一些村民因病致贫的问题，今年还在新民市新农村乡靠山屯村进行试点，为该村 1400 人购买了医疗保险。为进一步拓展思路，引导民营企业参与扶贫开发，今年组织民营企业大户到贫困村调查，寻找新的投资开发项目。到目前，已引进 1 户民营企业投资 30 万元，用于扶贫开发建设。 二是实施科技扶贫。 为村民购买了科技图书，请农业专家为当地村民传授科学种田技术，带领村民到先进地区参观学习，并在靠山屯村建立了订单农业样板村，引导村民和民营企业联合经营，由农户提供暖棚，民营企业提供资金、管理、技术和销售支持，形成一个联合体，统一标准、统一种植、统一管理、统一加工，促进了当地农民长效脱贫致富。 三是组织劳务输出。 充分利用当地农村剩余劳动力，在农闲季节，组织机关党员干部帮助扶贫对子联系进城务工事宜，增加农民收入。目前，帮助联系劳务输出已达 410 人。我们帮扶的贫困村去年人均纯收入增长 570 元，达到 3150 元，村民基本上摆脱了贫困。 三、突出重点抓党建，机关党风廉政建设得到加强 近年来，市工商局机关党委始终把党风廉政建设作为党建工作的重点，从教育入手，把党风廉政建设渗透到市场监管执法的各个环节。 1 ．扎实搞好党风廉政教育。 组织党员干部认真学习胡锦涛同志在考察西柏坡时的讲话，深入开展了牢记 “ 两个务必 ” 专题教育。以腐败案件为反面典型，以案施教，进行了 “ 慎交友、慎用权 ” 警示教育。针对行风评议中群众反映的问题，以整风的精神在全局开展了以查人生观、价值观、权力观偏移等问题，讲清主人和公仆的关系，树立公务员就是人民公仆的观念；查“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，讲清个人形象和行风建设的关系，树立人人是形象、处处是窗口的观念；查市场监管执法越位、错位、不到位等问题，树立忠于职守、执法如山的观念为主要内容的“三查三讲三树”教育活动，收到了较好效果。丰富多彩、形式多样的教育，奠定了广大党员干部反腐倡廉的思想基础。 2 ．以领导干部为重点抓好廉洁自律。 党员领导干部都能以普通党员身份参加所在支部、小组党的活动，过好双重组织生活。党组成员每年都在党员大会上述职述廉；中层干部在支部党员大会上述职述廉，自觉接受组织和党员群众的监督。党员领导干部都能坚持收入申报、报告个人重大事项及收受礼品登记等项制度。对新任干部进行岗前廉政教育，对部门负责人实施离任审计，杜绝了贪污贿赂问题。 3 ．抓住主要时段，主要环节，深入开展廉政监察。 年检验照期间，是发生违规、违纪行为比较集中的时期。为此，机关党委每年都抓住这一时段，这一环节，和纪检监察部门的同志深入各有关处室和直属分局监督检查，有效地预防和制止了“乱收费、乱摊派、乱罚款”问题。针对“人情案”问题，市局建立了集体审案制度，提高了执法办案的公正性。认真落实《重大执法行为备案制》、《 纪检监察巡查制》，堵塞了易产生腐败的各种漏洞。组织党员干部 认真学习贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，在拓宽党外监督渠道的同时，加大党内上下互相监督力度。 4 ．普遍开展了“双廉” 达标活动。 广泛深入地开展了“争创廉政单位、争做廉洁个人”达标活动。每年组织干部层层签订廉政建设责任状，每个干部都建立了廉政档案。抓住工商行政管理工作的各个环节特别是腐败现象的易发多发环节，加大监督检查力度，坚决遏制利用“案费证照”搞“吃拿卡要”等不正之风。党风、政风、行风明显好转。 四、创建载体抓党建， 不断增强机关党组织的影响力和吸引力 机关党委紧紧围绕 工商行政管理中心 工作，围绕提高干部队伍的素质，不断改进、完善和丰富活动内容和活动方式，探索新的工作载体，把机关党建渗透到各项工作中去。 1. 以工商文化建设为载体，推进机关精神文明建设。 积极构建和充分利用 “ 工商文化 ” 这一载体，赋与工商职业道德以崭新的实质性内容，制定和落实职业道德规范，每年开展 “ 工商文化月 ” 活动。组织文艺汇演，篮球、乒乓球、拔河、象棋比赛，书法美术摄影展览等。 成功举办了 “闪光的红盾”文艺晚会。积极组织节目参加了市直机关工委举办的 “喜迎世园会，唱响主题歌”文艺演出。“三八”妇女节、“八一”建军节，我们召开座谈会、联谊会。 通过开展这些活动，收到了陶冶情操、寓教于乐的效果，展现了工商干部拼搏进取的风采。 在积极开展局内活动的同时，还组织干部参加了市直机关的各种体育比赛。 在市机关工委组织的体育比赛中，市局男女篮球队双双获得冠军，拔河队连续三年获得冠军，乒乓球队先后获得女子团体冠亚军和男子团体亚军。 2. 以创建学习型机关为载体，提高党员的综合素质。 结合实际，制定下发了 《 创建学习型机关活动方案 》、《市局机关党员干部理论学习计划》、《关于在机关开展评选“优秀读书笔记和优秀学习论文”的通知》，年末评出 10 本优秀读书笔记和 10 篇优秀学习论文。通过以上措施，激发了干部学习的积极性。机关党员认真学习了“十六大”精神、“三个代表”的重要思想和科学发展观。党员干部写体会文章 460 多篇。通过学习，提高了党员素质。 近两年，我们先后荣获中共沈阳市直属机关工作委员会授予的职工才艺展示大赛理论知识竞赛一等奖、党支部书记基础知识竞赛二等奖、学习《宪法》《行政许可法》知识竞赛三等奖、学习《宪法》《行政许可法》知识竞赛突出贡献奖。 3. 以扶贫帮困为载体，增强党员的奉献意识。 积极开展了扶贫帮困、爱心助学等活动。近两年，我们组织机关党员干部为康平县东升乡 30 户贫困户和新民市新农村乡 100 户贫困户、市困难职工救助基金会、市残疾人救助基金会、建设希望小学捐款 15 万多元。同时，积极开展了共产党员义务奉献日活动，组织机关党员参加了社区义务劳动。 五、 利用阵地抓党建，提高了党员素质，增强了党性观念 为了加强机关党员教育工作，开辟了各种形式的教育阵地。 一是电化教育阵地。 充分利用局机关党员教育中心和电化教育设备，搞好党课教育，每季度至少进行一次党员电化教育。 二学习报告阵地。 今年“三八”节，邀请全国“三八红旗手”市公安局刘威和市国税局稽查三分局局长刘赢两位同志做了先进事迹报告；邀请雷锋团政委、雷锋团班长为机关全体干部作了雷锋事迹报告。 三是网上教育阵地。 利用局机关党建网布置学习计划、学习内容、交流总结学习经验体会，开展党的知识问答活动。 四是英模教育阵地。 总结推广了运输分局党支部聘请钟仁杰等老英雄做教育辅导员，建立“英模教育阵地”的经验。总结经济开发区分局党支部聘请张成哲、李树文等劳模做教育辅导员，建立“劳模教育阵地”的经验。 五是社区活动阵地。 积极参加市委组织部开展的“共产党员在社区”活动，建立完善局机关党员社区联系卡制度，机关党委每年评选优秀党员都实行所居住社区认可和盖章工作，保证每一名党员年度参加社区活动 2 至 3 次。 |